En el Decreto 181-2007, se establece la Delegación del Proceso de
Licenciamiento Ambiental a 8 Municipalidades, siendo estas; El Distrito
Central, San Pedro Sula, Juticalpa, La Ceiba, Puerto Cortés, Roatán Guanaja y
El Progreso.
El resto de Municipalidades que deseen la delegación de dichos
procesos deberán someterse a una evaluación y acreditación por parte de la Secretaría
de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (Mi Ambiente), en tal sentido
la Dirección General de Gestión Ambiental es la responsable de Valorar las
Capacidades Municipales a través de un análisis de
la situación actual de la municipalidad con respecto a una futura delegación
del proceso de licenciamiento ambiental.
La DGA en el proceso de Valoración
de Capacidades Municipales pretende:
1. Valorar la capacidad municipal para el
manejo del proceso de licenciamiento ambiental.
2.
Identificar fortalezas y debilidades
en la gestión ambiental municipal.
3. Presentar recomendaciones para el fortalecimiento
de la Alcaldía Municipal interesada en asumir el Proceso de Licenciamiento
Ambiental, dichas recomendaciones serán concretadas entre Mi Ambiente y la Unidad
Ambiental Municipal.
La metodología propuesta
permite desarrollar, a través de la utilización de una herramienta digital en
formato Excell, la evaluación o valoración de ocho criterios que se consideran
fundamentales en la Capacidad de respuesta de las Alcaldías Municipales para
asumir los procesos de evaluación ambiental de proyectos de inversión. Dichos
criterios son tomando como base mínima para que una Alcaldía pueda cumplir los
compromisos adquiridos al hacerse cargo de los procesos de licenciamiento
ambiental de proyectos a ser desarrollados en su jurisdicción.
Los
criterios a evaluar son los siguientes:
La herramienta de
evaluación consiste básicamente en una serie de matrices de valoración y
ponderación cuantitativa, que con una revisión de los medios de verificación y
un análisis multicriterio, permitirán obtener como resultado un diagnóstico
rápido de la situación actual del nivel de gestión ambiental y operativa en lo
que respecta a los procesos de evaluación de proyectos de inversión, en las
respectivas jurisdicciones municipales.
La metodología se
fundamenta en la integración de elementos y criterios técnicos aplicados a la
Valoración Cualitativa y Cuantitativa de las capacidades de las
Municipalidades.
Específicamente la
metodología consideró los siguientes lineamientos:
1. El lineamiento 8 de la Política
Ambiental de Honduras donde el Estado fomentará el sistema de gestión ambiental
impulsando la desconcentración, la descentralización y mejorará la
institucionalidad y el marco legal.
2. Los lineamientos y normativas legales,
técnicas y administrativas, que en esta materia existe en la República de Honduras,
como por ejemplo la Ley
General del Ambiente y su Reglamento, Reglamento del SINEIA, Ley de Procedimientos
Administrativos, incluyendo el Decreto de Reforma 181-2007.
3. La articulación con instrumentos
jerárquicos de planificación oficiales existentes.
4. La valoración cualitativa y
cuantitativa de las capacidades de Gestión Ambiental y Administrativa de las
Municipalidades, con base a criterios técnicos que promuevan el mejoramiento
continúo de los esquemas de gestión ambiental de Honduras.
La metodología
involucra la participación de los actores claves que realizan acciones, que
tienen responsabilidades y funciones en la jurisdicción del Municipio
específicamente en la evaluación y autorización de permisos Municipales para el
desarrollo de proyectos de inversión. Con las matrices definidas se evaluarán,
a través de entrevistas, las siguientes dependencias Municipales:
1.
Unidades Municipales Ambientales
(UMA).
2.
Dependencias encargadas de extender
permisos Municipales.
3.
Departamentos Municipales de Justicia.
4.
Dependencias de Desarrollo
Comunitario.
5.
Jefaturas de Personal.
6.
Dependencias encargadas de gestionar
Servicios Públicos.
7.
Encargados de Administración
Financiera Municipal, entre otras.
Las entrevistas son
tomadas por dos técnicos de la SERNA, para lo cual también se apoyaran de una
hoja para recolección de observaciones y solicitud de información durante el
proceso que permitirán enriquecer aún más las conclusiones. Por otro lado para
un manejo más efectivo y eficiente de la herramienta de Valoración (en las
entrevistas) se utiliza una guía que permitirá dirigir las preguntas a cada
representante de las diferentes oficinas o departamentos de la Alcaldía
Municipal. La duración de la visita a la municipalidad es de 2.5 días
considerando la estructura interna, capacidad de respuesta y ubicación de las
diferentes oficinas municipales, por otro lado la municipalidad estará
informada de la visita de evaluación y de la información a presentar.
1. Valoración de capacidades Municipalidad
de Comayagua:
Visita
para la realización de la valoración de capacidades municipales para accesar a
procesos de licenciamiento ambiental desarrollada el 10 y 11 de febrero de 2015
a 19 jefes de cada uno de los departamentos de la alcaldía.
2. Valoración de capacidades Municipalidad
de Villanueva:
Visita
para la realización de la valoración de capacidades municipales para accesar a
procesos de licenciamiento ambiental desarrollada el 5 y 6 de febrero, se
entrevistaron 19 jefes de cada uno de los departamentos de la alcaldía.
